Durante la celebración del Encuentro Anual de ASTRAE en el que se trataron temas como el DeCA y el transporte especial, la normativa del País Vasco y la evolución de las autorizaciones complementarias otorgadas por la Dirección General de Tráfico.
En la asamblea el presidente de ASTRAE, Juan Gatnau, se dirigió a los socios destacando la actuación de la asociación ante las Administraciones competentes en el transporte especial, puntualizando temas como las diferencias normativas de las comunidades autónomas, el sistema de inspección, la disparidad de criterios, retrasos en el régimen de otorgamiento de autorizaciones complementarias o la evolución de los costes.
Propone el estudio de ventanilla única, la unidad de mercado o el diseño de un plan de inspección. Juan Gaitan, con la asistencia de José María Echevarría, abogado del despacho de Martínez Echevarría Abogados, expuso la situación de distintos proyectos normativos relacionados con el transporte especial, como la modificación de la Directiva de Pesos y Dimensiones, la modificación de la Instrucción de otorgamiento de las autorizaciones complemetnarias, el nuevo TRAZA o las implicaciones de la entrada en vigor del DeCA.
Encuentro anual ASTRAE
Tras la asamblea interna, se celebró el encuentro anual con la presencia e intervención de Ángel Soret Lafraya, subdirector general de Inspección de Transporte por Carretera y Ferrocarril del Ministerio de Transportes y Movilidad; Arantza Aguirre Vicente, responsable de la asesoría de la Dirección de Tráfico del Gobierno Vasco y María Anuncia Ocampo, jefa del Área de Autorizaciones Especiales de Circulación de la Dirección General de Tráfico.
Los ponentes explicaron el estado de los trabajos que se están desarrollando en el ámbito administrativo y regulatorio, así como intercambiar impresiones sobre algunas de las cuestiones que generan mayor interés y preocupación entre las empresas de transporte especial.
Nueva instrucción sobre autorizaciones complementarias
Uno de los principales ejes del debate giró en torno a la futura revisión de la instrucción que regula el otorgamiento de las autorizaciones complementarias -Instrucción 16/TV-90, del 17 de marzo de 2016-, cuyo proceso de actualización se prevé abordar en el próximo año.
Los ponentes coincidieron en señalar que “nos encontramos ante una reforma de gran trascendencia para la actividad, no solo por las modificaciones normativas que puedan introducirse, sino también por las consecuencias que tendrá en los procedimientos administrativos, en la definición de las autorizaciones especiales de circulación y en los sistemas tecnológicos que darán soporte a su tramitación”.
Durante las distintas intervenciones se puso de relieve que la Administración ya está trabajando en el desarrollo de las herramientas técnicas necesarias para esta futura evolución del sistema, en el nuevo TRAZA
Por este motivo, se consideró esencial que el propio sector participe de forma activa en la elaboración de propuestas. Con esta finalidad, se va a crear en ASTRAE un grupo de trabajo que permita canalizar las aportaciones de las empresas asociadas, identificar problemas prácticos y formular propuestas a la Dirección General de Tráfico para la modificación de la instrucción.
Análisis del DeCA por parte del transporte especial
Especial relevancia adquirió el análisis del Documento Electrónico de Control Administrativo (DeCA) y sus implicaciones en la operativa del transporte especial. Se abordó la necesidad de clarificar el papel que deben desempeñar el cargador y el transportista en la elaboración, emisión y gestión del documento.
Los asistentes coincidieron en que el debate no puede limitarse a una cuestión meramente formal, pues afecta al reparto de responsabilidades dentro de la cadena logística y a la forma en que deben gestionarse determinadas obligaciones contractuales. En este sentido, se defendió la conveniencia de seguir profundizando en la participación del cargador.
La mesa también dedicó una atención significativa a las implicaciones que puede tener el DeCA desde la perspectiva inspectora. Se analizaron las dificultades derivadas de la inclusión de determinados datos, la necesidad de conservar la documentación durante los períodos legalmente exigibles y los problemas que pueden plantearse cuando intervienen varios operadores o cadenas sucesivas de subcontratación.
Del mismo modo, se debatió sobre la inclusión del número de autorización complementaria y sobre la conveniencia de mantener determinados requisitos documentales si no van acompañados de mecanismos eficaces y homogéneos de control.
Como conclusión del encuentro, ASTRAE reafirmó su compromiso de seguir actuando como interlocutor y canal de participación del sector ante las distintas Administraciones Públicas. Los debates mantenidos durante la jornada pusieron de manifiesto la oportunidad que representa la futura revisión de la normativa para adaptar las reglas del transporte especial a la realidad operativa actual, corregir disfunciones detectadas durante los últimos años y reforzar la competitividad de las empresas sin renunciar a los máximos niveles de seguridad.
